
英格兰银行愿意接受其拟议的稳定币框架修正,但一位官员表示,需要获得加密行业参与者更为充分的反馈。
英格兰银行(BOE)对稳定币的态度正逐步转向更为友好,然而该行副行长指出,与业界的建设性对话仍显不足。
英国央行于去年 11 月启动了稳定币咨询。部分拟议要求激怒了加密行业代表,他们声称这些要求可能扼杀创新。
过去几个月,央行一直与行业团体合作,完善对稳定币的立场。其中包括修订支持要求以及重新审视账户上限。
一些业内观察人士认为,银行在稳定币领域正发生转变,但仍有不少工作要完成。
我们在本文中梳理了英格兰银行最新的监管动向,解析其对稳定币框架的开放姿态以及业界反馈的关键要点,帮助读者了解政策转向背后的考量与行业提升的切入点,值得细读。我们还将探讨监管细节对创新路径的潜在影响。
英格兰银行对稳定币风险持开放态度,欢迎反馈
2025 年 11 月 10 日,英国央行发布文件,阐述其对稳定币监管体系的愿景。这是在两年前的首次讨论文件之后发布的,据称文件囊括了“银行、非银行支付服务提供商、支付系统运营商、行业协会、学术界和个人”的意见。
当时,业内观察人士对 Cointelegraph 称,英格兰银行高估了稳定币对英国经济的风险。英国稳定币发行商 Agant 的首席法律官汤姆·罗兹表示,该银行“过于谨慎且限制性强”。
其中争议较大的措施之一是稳定币持有上限:个人持有上限为 2 万英镑,接受稳定币支付的企业上限为 1000 万英镑。
目前,央行似乎在调整立场。周三,英国央行副行长莎拉·布里登在上议院金融服务监管委员会发言时告诉议员们,愿意重新考虑这些限制。

布里登在上议院发言。来源: 议会
布里登指出,拟议的限制旨在降低大额存款向稳定币转移的风险,因为这可能冲击银行的稳健性。
“我们提议设立持有限额来管理这种风险。我们欢迎其他实现方式的反馈,”她说。
然而,反馈本身也成为难题。布里登表示:“行业对以不同方式进行的压力非常真实。我们有点失望的是,没有人说‘为什么不这样做呢?’”
她补充道:“我认为我们还没有就我希望的另一种解决方案进行建设性的交流。相反,我们遇到的是‘别这么做’和‘我理解你想做的理由’,而不是填补空白的讨论。”
罗兹周四对 Cointelegraph 透露,情况并非如此绝对。“在过去两年里,我们审阅了来自 FCA 与银行的数千页咨询报告,参加了众多圆桌会议,并提交了数百页意见,无论是以公司身份还是行业协会成员身份。”
他指出,行业与监管机构面临的主要挑战是,为尚未成熟的市场制定“完整的监管体系”。
罗兹解释道:
“在这种情况下无法提供具体数据,这也是为何在萌芽阶段采用更宽松的原则式管理更为合适。”
英国数字资产平台 Zumo 创始人兼首席执行官 Nick Jones 表示:“行业团体一直在努力,并在紧迫的截止日期内提出切实可行的建议。”
他认为,如果央行遵循金融行为监管局(FCA)春季模式,反馈可能会更具建设性。这类限时工作坊聚焦技术的实际应用,以解答监管者的疑问。
“多货币宇宙”以及英国稳定币的未来
布里登开场时强调,央行“确实希望看到非银行发行的代币化货币”。
“我们今天可以拥有我所说的‘多货币宇宙’,拥有更多选择和竞争。”
她在九月的演讲中指出,这样的体系“以不同形式的资金和支付方式的选择为特征;随着技术推动更快、更便宜、更具创新性的支付,惠及企业、家庭和金融市场用户;而且——关键是——整个体系都建立在对金钱本身的信任之上。”
货币间竞争及其潜在益处一直是加密行业的核心论点。罗兹表示:“稳定币成为竞争激烈的多货币宇宙的一部分,代表了银行思维的重大且积极的演变。”
然而,罗兹指出,这与英格兰银行行长安德鲁·贝利的言论形成鲜明对比。贝利曾表示,稳定币“不可能取代商业银行资金”。
琼斯补充道:“随着时间推移,我们看到英格兰银行对数字资产的怀疑态度在逐步消退。”央行对竞争性货币形式更为开放,英镑支持的稳定币能够与法定货币共存,这“令人鼓舞”。
他说:“显而易见,不同新兴类型的投资将适用于不同的场景——例如,大型机构资本更倾向于使用代币化存款,而较小的零售支付公司则可以利用稳定币的网络效应。”
据罗兹介绍,下一步是教育委员会的最终政策立场,但仍可能进行修订。

银行预计最终规则将在 2026 年下半年出台。来源: 英国教育委员会
行业仍在推动取消持有上限,废除发行人类似银行的资本规则。琼斯认为,后者“对全额支持的发行人不合适,应以关注储备质量和透明度的监管取代。”
他们还希望重新审视储备金要求。迄今为止,英格兰银行要求发行人持有 40% 的储备资产于央行无偿存款,以及最高 60% 的高质量短期英国政府债务。
这源于过去的多次事件,例如 2023 年硅谷银行倒闭导致 USDC 稳定币失去挂钩。布里登对路透社表示:“这些数字大致与此相符,这就是我们为何提出 40%,而非更低的数字。”
琼斯指出:“监管机构或许应考虑在英格兰银行持有的 40% 中补偿部分资金,以帮助维持商业可行性。”
“英国有望成为稳定币领域的领先者之一,前提是监管既相称又具竞争力。”
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关键要点
- 英格兰银行对稳定币监管态度转为更开放
- 央行计划重新审视个人2万英镑持有上限
- 监管部门呼吁行业提供建设性反馈
- 行业批评监管限制可能抑制创新
- 监管挑战在于为未成熟市场制定完整体系
常见问题
英格兰银行目前对稳定币的监管态度如何?
英格兰银行正逐步转向更友好的监管姿态,愿意接受对其稳定币框架的修正,并公开征求业界反馈,以在风险控制与创新之间取得平衡。
英国对个人和企业持有稳定币的上限是多少?
根据2025年11月发布的监管草案,个人持有上限为2万英镑,接受稳定币支付的企业上限为1000万英镑。央行表示这些限额旨在降低大额转移对银行稳健性的冲击。
英格兰银行为何考虑重新评估这些持有限额?
副行长莎拉·布里登指出,现行限额是为管理大额存款转向稳定币的风险,但她也欢迎业界提出其他风险缓解方案,说明监管机构希望在保障金融安全的同时,避免过度限制创新。
加密行业对英国稳定币监管草案的主要意见是什么?
行业代表认为部分要求过于限制性,可能抑制创新;他们提交了数百页意见,呼吁采用更宽松的原则式管理,并建议通过FCA春季模式的限时工作坊进行更具建设性的交流。
在英国的‘多货币宇宙’中,稳定币扮演什么角色?
英格兰银行副行长希望看到非银行发行的代币化货币与传统货币共存,形成多元支付选择。业内人士认为,稳定币是实现更快、更低成本支付的关键组成部分,能够提升竞争与创新。
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